兰州市城关区人民政府办公室关于推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知

【来源: | 发布日期:2016-11-24 】 【选择字号:

各街道办事处,区直各部门,区属各单位:

    为深入贯彻落实全国简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神和《甘肃省人民政府关于印发<甘肃省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点>的通知》(甘政发〔201665号)、《甘肃省人民政府办公厅关于印发<甘肃省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案>的通知》(甘政办发〔2015133号)、《兰州市人民政府关于印发<兰州市推进简政放权放管结合优化服务改革实施方案>的通知》(兰政发〔201664号)要求,结合省、市督查中发现的问题和全省放管服改革实施效果第三方评估结果,现就推进全区简政放权放管结合优化服务改革工作事宜通知如下:

    一、总体要求

    深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应和服务经济发展新常态,紧紧扭住转变政府职能这个牛鼻子,在更大范围、更深层次,以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力,解决改革不深入、工作不协调、政策不配套、措施不到位、个别干部懒政怠政和不作为乱作为等问题,与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来,进一步形成经济增长内生动力,促进全市经济社会持续健康发展。

    二、主要任务

    1.加大放管服改革工作宣传力度,充分利用网络、广播、电视、报刊等媒体深入宣传改革工作。

    牵头单位:区委宣传部

    责任单位:区级相关部门

    完成时限:持续推进

    2.积极承接落实国务院、省政府、市政府取消下放行政审批事项的同时,加强行政审批事项事中事后监管。继续落实行政审批事项动态管理制度。

    牵头单位:区审改办

    责任单位:区政府各部门

    完成时限:201612月底

    3.加快推进相对集中行政许可权工作,规范行政审批行为,实现行政审批和政务服务规范化、标准化,整合政务服务资源,优化健全政务服务平台功能,优化行政许可事项网上审批,全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理,做到审批事项零超时

    牵头单位:区政务服务中心

    责任单位:区政府各部门

    完成时限:持续推进

    4.深入推进投资审批制度改革。严格执行省、市修定的核准目录,落实下放的投资项目初步设计等审批权限。落实好投资项目并联审批联席会议制度,保留的投资项目审批事项全部纳入全国统一的投资项目在线审批监管平台,实行一站式网上审批,大幅缩短审批流程和审批时间,推进投资审批提速,运行好全省投资项目在线审批监管平台,实现部门间的横向联通和与省、市的纵向贯通,实施在线监测并向社会公开。

    牵头单位:区发改局

    责任单位:区环保局、区住建局、区农水局、区政府法制办、区政务服务中心等相关部门

    完成时限:201612月底

    5.深入贯彻落实好全国推行双随机一公开监管工作电视电话会议精神,推进工商登记前置改后置审批的改革工作,加强事中事后监管,制定《城关区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《城关区先照后证改革后加强事中事后监管实施方案》,厘清各相关职能部门监管职责。

    各部门要拿出一单、两库、一细则,建立统一的市场监管信息平台,推动随机抽查与社会信用体系相衔接。随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上,力争2017年实现全覆盖。

    牵头单位:区发改局、区工商局、区政府法制办

    责任单位:区政府各部门

    完成时限:201712月底

    6.2016101起实施五证合一、一照一码,降低创业准入的制度成本。加快推进工商登记全程电子化、名称登记、放宽住所条件、简易注销登记等改革试点,构建以信用为核心的新型市场监管机制。

    牵头单位:区工商局

    责任单位:区人社局、区统计局、区政府法制办等相关部门

    完成时限:201712月底

    7.严格落实已出台的各项收费清理政策,防止乱收费或变相收费,全面清理规范各类涉企服务收费,减轻企业制度性成本负担,进一步修改完善《城关区执行的行政事业性收费目录清单》、《城关区执行的政府性基金目录清单》和《城关区取消、停征、免征的行政事业性收费目录清单》,并对外公布,加强和完善收费监管制度。

    牵头单位:区财政局

    责任单位:区发改局、区工信局、区物价局等相关部门

    完成时限:201612月底

    8.协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施,加强事中事后监管,提高服务水平。

    牵头单位:区政府办公室、区编办

    责任单位:区教育局、区科技局、区文体局、区卫计局等相关部门

    完成时限:持续推进

    9.提高政务服务效率,以城关区政务服务网为依托,大力推行互联网+政务服务,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,打造政务服务全区一张网,简化服务流程,创新服务方式,对企业和群众办事实行一口受理、全程服务。抓紧制定一张网与各部门业务系统互联互通的数据交换标准规范和政府部门之间数据信息共享管理办法,明确共享平台、标准、目录、管理、责任等要求,加快建立全区统一的政务数据共享交换平台和人口库、法人库、电子证照库等政务信息基础库。打破信息孤岛和数据壁垒,实现数据信息互联互通和充分共享,建设高效运行的服务型政府。坚决取消各种不必要的证明和手续,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

    牵头单位:区政府办公室、区政务服务中心、区数字化城市管理中心

    责任单位:区政府各部门

    完成时限:持续推进

    10.在区级层面探索引入第三方评估,全面查找和持续改进放管服改革中存在的问题和不足。

    牵头单位:区统计局

    完成时限:20173月底

    11.推进承担行政职能事业单位改革,按照中央和省、市要求,把政事分开作为核心,进一步转变政府职能,理顺承担行政职能事业单位与政府的职责关系,逐步实现行政职能回归行政机构,使政府切实履行好本应由政府承担的职责。全面梳理承担行政职能事业单位的职责,结合实际选择合适的改革路径,妥善做好人员安置工作,统筹推进重点行业改革试点。通过改革推动事业单位回归公益职能本位,使事业单位聚焦发展社会事业,补齐公共服务短板、提高公共服务供给能力,增强人民群众的幸福感和获得感。

    牵头单位:区编办、区委组织部、区人社局、区财政局

    责任单位:区政府相关部门

    完成时限:持续推进

    12.推进城市管理执法力量下沉工作。按照属地管理的原则,积极开展城市管理执法力量下沉工作,解决多层执法、重复管理等问题,城市管理综合执法采取网格化管理。

    牵头单位:区城管委、区编办、区政府法制办

    责任单位:区执法局、各街道

    完成时限:201712月底 

    13.推进市场综合监管工作,推进市场监管领域综合行政执法改革,强化基层监管力量,落实市场监管综合执法机构监管责任。

    牵头单位:区工商局、区质监局、区食药局

    责任单位:区编办、区政府法制办及各相关单位

    完成时限:201712月底 

    14.进一步转变和改进机关工作作风,严格落实首接责任制和限时办结制,在窗口部门、单位开展一张笑脸相迎、一声问候你好、一个让群众满意的答复服务,增强大局意识、责任意识、担当意识,扎实推进各项改革任务。

    牵头单位:区效能办

    责任单位:区政府各部门

    完成时限:持续推进

    15.围绕市政府推进职能转变协调小组6个专题组的职责,紧密结合此次全省放管服改革第三方评估指出的问题,对我区放管服改革工作及整改情况进行一次全面督查,切实促进改革举措落地生效,企业和群众的满意度有效提升。

    牵头单位:区委区政府督查室

    完成时限:持续推进

    三、工作要求

    1.进一步加强组织领导。各部门要把深化简政放权、放管结合、优化服务改革摆在突出位置,主要领导要亲自抓,推动工作落实。区政府推进职能转变协调小组和各专题组、功能组组长单位要切实承担起放管服改革的统筹研究、指导推进和监督检查工作。

    2.进一步加强协调指导。区政府推进职能转变协调小组要加强统筹协调,做好工作指导。各部门和协调小组各专题组、功能组要密切协作、协调联动、形成工作合力,确保各项改革整体推进。

    3.进一步加强督促检查。各部门要认真组织开展回头看,对国务院、省政府、市政府和区政府已出台的各项政策措施和改革任务落实情况进行自查自纠和督促检查,促进改革举措落地生根生效。要加强对各部门推进放管服改革工作的考核,完善考评机制,推动区政府职能转变,提高行政效能。

    4.进一步加强宣传引导。要及时发布权威改革信息,做好改革经验总结推广和宣传工作,回应社会关切,引导社会预期,营造良好氛围。改革中的重要情况要及时按程序报告。

 

 

                      兰州市城关区人民政府办公室

                                                                         2016年11月22号