兰州市城关区机构编制委员会办公室开展“治顽疾转作风提效能”专项行动实施方案

【来源: | 发布日期:2017-03-13 】 【选择字号:

兰州市城关区机构编制委员会办公室

开展“治顽疾转作风提效能”专项行动实施方案

 

为全面贯彻落实区委第十一次党代会精神,进一步落实全面从严治党要求,持之以恒把作风建设和效能风暴行动引向深入,积极营造风正劲足、干事创业的良好环境,根据市、区关于开展“治顽疾、转作风、提效能专项行动(简称“治转提”专项行动)的要求,结合城关区编办工作实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

按照市委开展的“治转提”专项行动要求,按照市第十三次党代会围绕“为民、务实、高效、创新、团结、清廉”主题,按照区委第十一次党代会关于加强干部作风建设的总体要求,坚定不移推进全面从严治党,以从严教育管理、从严执纪问责为着力点,严厉整治干部作风中的突出问题,扎实推动干部作风持续好转,大力营造真抓实干、干事创业的良好风气。

二、工作目标

开展“治转提”专项行动,“治”是基础、“转”是关键、“提”是目标。要通过作风整治实现“六个明显”,即工作作风明显好转,担当意识明显增强,落实力度明显加大,服务质量明显改善,行政效能明显提高,人民群众满意度明显上升。

三、整治重点及措施

(一)整治重点。坚持问题导向,紧扣“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题,集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾,严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”,发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”,走马观花、工作推脱的“甩手干部”,雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”,用作风建设的新成效,推动编办各项工作的大提升。重点整治以下问题:   

一是通过治“庸”,促进能力的提升。针对精神之庸、能力之庸、责任之庸现象,要做好治庸提能力、强化大局意识。要及时传达上级文件精神,增强全局意识,加强对党员干部的管理和监督。要严格按照区委、区政府给予的各项工作任务,做到不推诿、不拖延,马上就办,做到有思路、有措施,办就办好,提升工作质量和效率。

二是通过治“懒”,促进干劲的提升。针对责任意识差,服务意识差,对工作不按规定和要求落实,对需要配合协调的工作态度不积极、推诿等现象,必须强化纪律意识。重点开展以服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉为主要内容的“四零”服务活动,进一步提高机构编制部门办事效率和树立良好形象。

三是通过治“散”,促进纪律意识。针对作风散漫、不守纪律,有令不行、有禁不止等现象,做好强化管理意识。对工作任务进行细化分解,制定合理可行的具体目标,落实到每个岗位、每个人头上。严格落实干部奖惩制度,除工作业绩外还要加入效率、纪律、作风等指标,形成科学的责权利评价约束机制。建立和落实严格执行管理规定的责任机制,落实谈心谈话制度和精神荣誉奖惩措施,提高干部遵守制度的自觉性,切实做到奖优罚劣、奖勤惩懒、令行禁止。

四是通过治“慢”,促进服务意识生根。针对责任意识不强,对工作不依法实施或者不按规定和要求落实等现象,加强思想教育抓落实,真正做到层层负责,人人把关,环环紧扣,形成严密的工作流程和完整的运转机制。针对服务意识差,积极开展“走进基层,服务群众”活动,及时解决群众合理诉求。全面落实政务公开制度,完善“公开承诺”、“三牌一栏”制度,方便单位和群众办事。对群众反映的热点难点问题,做到事事有着落,件件有回音。

五是通过治“混”,促进岗位责任意识。针对事业心不强,精神不振,安于现状,得过且过的现象,做好强化责任意识和岗位意识。细化岗位责任制,严惩推诿扯皮,加大工作进度检查力度,积极探索岗位轮岗制度。通过加强制度建设,进一步明确和强化岗位职责,坚决杜绝“混”的现象,激发全办干部干事创业的激情。

六是通过治“卡”,促进廉洁自律意识。针对办事不从群众利益着想,设置门槛,故意刁难,吃拿卡要等现象,做好纪律约束。按照首接责任制,要求每名干部职工按有关规定及时办理。不能当场办理的,要“一次性告知”有关办理的事项,需要补充或携带的材料,以及如何办理等,并耐心解答对方的询问。同时,严格按照法纪法规,制定详细科学的办事流程和办事制度,严肃纪律管理,建立监督机制,真正简化群众办事流程,提高服务质量,全面提升群众满意度。

(二)整治措施。在办领导班子的统一领导下进行,在区“治转提”专项行动领导小组及办公室的具体组织下开展,全体干部职工参与。 

一是抓好学习教育,深化思想认识。采取多种形式组织党员干部认真学习相关文件和会议精神,结合“两学一做”学习教育,强化党性宗旨意识和责任担当意识,教育引导全办干部深刻认识到各种作风顽疾的危害性,深刻认识作风建设的重要性,深刻认识提升工作效能的紧迫性,自觉把自己摆进作风整治和作风建设中,努力在编办干部中形成一个整治作风顽疾没有观众,改善环境人人有责的良好局面。

二是查找突出问题,认真整改落实。通过“治转提”专项行动,以查“六种顽疾”、“不落实之事”、“不落实之人”为着力点,通过自查与自纠、互查与督查、明责与问责相结合,重点查摆工作作风方面存在的突出问题,并切实加以整改。

三是加强制度建设,建立长效机制。通过整改,对相关现有制度进行梳理,经实践检验行之有效的、群众认可的制度,必须长期坚持,抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度,加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法,以制度形式固化下来,建立整治作风顽疾长效机制。

四是开展民主评议,搞好“治转提”专项行动总结。召开民主生活会及干部评议大会,对开展“治转提”专项行动的成功经验、取得的成效、存在的问题以及下一步的努力方向进行总结,形成文字材料,确定今后一个时期编办作风建设的主要方向,巩固和扩大成果。 

四、时间安排 

1.学习教育、听取意见(2017114日至2017215日)

动员部署组织召开全办干部大会,传达学习市区“治顽疾、转作风、提效能”专项行动精神,进一步提高开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动的思想认识,认真安排部署,制定切实可行的实施方案。有针对性地开展学习,增强参与活动的积极性和主动性,为开展“治转提”专项行动奠定思想基础

深入学习。集中时间组织党员干部认真学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习《中共兰州市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》精神,认真学习《中共兰州市城关区委关于印发城关区治顽疾转作风提效能专项行动实施方案的通知》精神,积极参加“治转提”专项行动的各类学习

2.查摆问题、开展批评(2017216日至20173月底)

自查自纠。结合“治转提”专项行动,对照“庸、懒、散、慢、混、卡”等作风顽疾和“单位病、领导病、个人病”的作风病,深入开展自查自纠活动,坚持存在什么问题就查找什么问题,什么问题突出就解决什么问题,尤其是注重解决群众关注,反映强烈的问题,深入剖析原因,抓住问题实质,研究解决办法。

征求意见。征求意见做到三个,多渠道、多形式、多层次,广泛深入征求干部群众意见,重点征求对单位和个人在“庸、懒、散、慢、混、卡”方面存在的突出问题。一是广泛 设立意见箱、发放征求意见表、信函,背靠背征求意见建议,畅通“城关区机构编制网”和设立监督举报电话等征求意见,多渠道征求群众意见;二是上门,走进区属重点单位,心交心听取意见建议;三是蹲点,深入服务对象、双联点、党员服务点,面对面征求意见建议。对征求到的意见建议,按照单位和个人进行归纳梳理。

深入基层。做到三走进 结合转变政府职能、行政审批、“放管服”等重点工作,组织全办干部开展以走进服务对象、走进改革对象、走进群众对象,问情、问计、问难为主要内容的三进三问主题活动,了解机构编制现状,了解基层需求,了解服务对象对我们工作的意见。

研讨交流。研讨交流做到多层次,组织全办党员干部以改进工作作风、提升素质形象、顺应群众期待为主题,多层次开展专题研讨和心得交流。一是组织召开全体党员干部专题研讨会,交流学习体会,形成互帮、互学、互促的良好氛围。二是加强与区直各部门的联系,交流学习经验,共享学习体会。

开展对照检查。领导班子及党员领导干部根据党员群众提出的意见建议,开展五个对照查不足活动,即:对照党章查找学习制度不足、对照制度查找纪律不足、对照目标查找工作能力不足、对照《条例》、《准则》查找作风不足、对照“一岗双责”制度查找责任落实不足,认真查摆“庸、懒、散、慢、混、卡”方面存在的突出问题,以整风精神进行党性分析和自我剖析,把问题查实找准,把存在问题的原因分析透彻。

撰写对照检查材料。在开展对照检查的基础上,全体党员干部针对存在的问题,形成领导班子对照检查材料,对照检查材料一般包括四个方面的内容:作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等,重点放在后三个方面。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾问题,讲真话、讲实话。要认真思考、正面回应干部群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

3.整改落实、建章立制(201741日至201710月底)

对于查摆出的问题,要列出整改清单,制定整改方案,雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。

制定整改方案。领导班子和全体党员领导干部要针对查摆出的问题,研究制定整改方案和整改措施。领导班子整改方案实行一把手负责制,要做到四明确一承诺,即:明确整改落实的清单,明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确责任领导和责任人,整改方案和结果向群众公示,并做出公开承诺,接受监督。能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的制定方案,限期整改到位,做到事事有回音、件件有落实。

健全完善制度。对照改进作风要求,对现有机构编制管理规定和工作规则以及内部各项管理规定进行认真梳理,做好制度的清、废、改、立工作,建立健全各项长效工作机制。

坚决整风肃纪。抓住群众反映强烈的突出问题,集中加以整治。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众反映多、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对发现的重大违纪违法问题,要按有关规定严肃查处。

4.开展评议、总结提高(2017111日至20171231日)

对“治转提”专项行动开展情况进行评议和总结,部署巩固和扩大活动成果的工作。要对本部门“治转提”专项行动进行满意度测评,同时要认真进行总结;进一步完善和落实相关制度;研究提出今后一个时期编办机关作风建设的主要方向。一是对活动情况进行一次“回头看”,没有解决的问题,要集中力量抓好落实。二是加大督促检查力度,对作风建设规章制度的落实情况进行跟踪问责问效,切实提高制度的执行力。三是研究确定今后一个时期编办机关作风建设的主要方向。 

五、组织保障

一是健全工作机构。成立由主要负责同志为组长的编办“治转提”专项行动领导小组,负责“治转提”专项行动的统筹谋划、组织指导和督促检查。领导小组下设综合协调办公室、监督考核办公室、宣传报道办公室,主要负责综合协调、文件起草、上下联络、监督考核、简报编发、宣传报道等工作。

二是靠实领导责任。编办领导班子是抓好“治转提”专项行动的责任主体,主要负责同志为第一责任人,发挥领导带头作用。要吃透政策、深入一线、身先士卒,把握好进度节奏,解决关键问题。要统筹安排好工作,正确认识和处理好“治转提”专项行动与业务工作的关系,确保党员、干部全程参与。

三是加强沟通协调。综合协调办公室要指定专人,加强与区委“治转提”专项行动领导小组办公室及督导组衔接沟通,做到上传下达、信息畅通。要充分发挥职能作用,认真谋划,精心组织,加强协调,强化督促检查,把“治转提”专项行动抓紧抓实,力戒形式主义,做到不虚,着力解决突出问题,做到不空,紧紧围绕为民务实勤廉,做到不偏

四是搞好宣传引导。在城关区机构编制网上开辟“治转提”专项行动宣传专栏,充分运用工作简报、宣传板报和新闻媒体,大力宣传“治转提”专项行动的重大意义和市、区的部署要求以及先进典型,及时宣传报道编办活动进展情况,努力营造开展“治转提”专项行动的良好氛围。

 

 

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